Госкорпорация "Роскосмос"

[Прол]

joint831 пишет:
Для военных бортов

Уже хорошо .

[Reader]

Прол пишет:

joint831 пишет:
Для военных бортов

Уже хорошо .

И кто только ими не летает

[Прол]

Reader пишет:

Прол пишет:

joint831 пишет:
Для военных бортов

Уже хорошо .

И кто только ими не летает  

Это уже детали .

[Туфи]

Старый пишет:
Реальная реальность такова что без дополненой на неё смотреть страшно.    

Интересно, у Рокитдайна (да хоть Маска) двигатели тоже собирают в очках дополненой реальности?

Well sadly so far or maybe we should say until now there is still many things pretty much virtual in these designs but we should be patient and hope for the best I guess.

[joint831]

Reader пишет:

Прол пишет:

joint831 пишет:
Для военных бортов

Уже хорошо .

И кто только ими не летает  

Обычные жители г. Ленинска и командированные специалисты (т.е. 95% пассажиров) не летают.

[АниКей]

Космосу укажут масштабы Владимир Путин решит, сколько сможет потратить Роскосмос в ближайшие десять лет                                            26.11.2015                                      
Как стало известно "Ъ", сегодня президент Владимир Путин проведет в Кремле совещание по вопросам финансирования Федеральной космической программы (ФКП) на 2016-2025 годы. Ему лично предстоит поставить точку в споре между Роскосмосом и Минфином, которые не могут сойтись в стоимости десятилетней программы: космическое агентство настаивает на сумме не менее 1,5 трлн руб., в то время как финансово-экономический блок правительства готов выделить не более 1 трлн.
О совещании у президента, посвященном финансированию космической отрасли, "Ъ" рассказал источник, близкий к администрации президента. По его словам, речь пойдет о финансировании ФКП на 2016-2025 годы, а в совещании примут участие гендиректор госкорпорации "Роскосмос" Игорь Комаров, вице-премьер Дмитрий Рогозин, помощник президента по экономическим вопросам Андрей Белоусов и министр финансов Антон Силуанов.
Подготовка ФКП началась еще при прежнем главе Федерального космического агентства Олеге Остапенко: на реализацию ее положений требовалось 2,436 трлн руб., из которых 2,117 трлн космическое ведомство планировало получить из бюджета, а еще 319 млрд руб.— из внебюджетных источников. Однако внести документ в правительство господин Остапенко не успел, а Игорю Комарову пришлось основательно сократить программу из-за ухудшившейся экономической конъюнктуры.
В апреле 2015 года в Роскосмосе заявили, что программа оптимизирована до 2 трлн руб. Она подразумевала доведение до минимального уровня состава орбитальных группировок спутников связи, дистанционного зондирования Земли и фундаментального космического исследования, сдвиг на два--пять лет сроков готовности нового поколения аппаратов социально-экономического и научного назначения, а также сокращение запусков кораблей "Прогресс" с четырех до трех в год. Но сохранялись работы по проектам пилотируемого корабля нового поколения, разработке ракет-носителей среднего и тяжелого класса грузоподъемностью до 38 тонн, а также заделу по элементам сверхтяжелой ракеты (к ее созданию можно будет вернуться уже после 2025 года). Для этого пришлось отказаться от ряда научных аппаратов, сверхтяжелой ракеты и еще 29 опытно-конструкторских работ, но в целом показатели, заложенные в "Основах политики РФ в космической деятельности до 2030 года", достигались.
По информации "Ъ", вопрос об объеме финансирования ФКП на ближайшие десять лет ставился во время совещания у Владимира Путина 12 ноября в Сочи, но решение принято не было. Финансово-экономический блок правительства настаивал на урезании финансирования ФКП до 1 трлн руб., а Роскосмос был готов сократиться лишь до 1,5 трлн. 19 ноября Андрей Белоусов, Игорь Комаров и Антон Силуанов встретились в Кремле, чтобы подготовить предложения президенту, однако и там добиться компромисса не удалось. Сегодня Владимиру Путину предстоит принять решение практически в ручном режиме: и если аргументы Минфина окажутся сильнее, то у Роскосмоса практически не останется времени на переработку ФКП. Источник "Ъ" в аппарате правительства считает, что проще согласиться на требования Роскосмоса: "Обещать — не значит жениться, секвестрировать космический бюджет Минфину удавалось и раньше".
Напомним, что во время сочинского совещания президент подчеркнул, что нужно исходить "из реальных возможностей государства, определить проекты, которые требуют первоочередного финансирования, и те программы, которые можно отнести на более отдаленную перспективу". При этом Владимир Путин акцентировал внимание на необходимости укрепления российской группировки космических аппаратов: в кулуарах Роскосмоса эти слова приняли как сигнал к переносу лунной программы на период после 2025 года.
Иван Сафронов
Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/2862416

[АниКей]

...

... сообщил сегодня корр. ТАСС заместитель генерального директора госкорпорации "Роскосмос" Сергей Савельев на презентации российско-европейского проекта "Экзомарс 2016" во французском Канне.

получается, что руководство корпорации сформировано ? а мужики и не знают    

таки да ? или как ?  

[АниКей]

1500 человек в Байконуре могут лишиться рабочих мест в 2016 году                сегодня, 13:10 http://tengrinews.kz/kazakhstan_news/1500-v-baykonure-mogut-lishitsya-rabochih-mest-2016-godu-284788/

Акимат Кызылординской области ведет переговоры с российской стороной, чтобы предотвратить планируемое на 2016 год сокращение 1500 сотрудников бюджетных организаций и предприятий Роскосмоса. Об этом корреспонденту Tengrinews.kz сообщили в пресс-службе госоргана. Сокращение работников объясняют экономическими сложностями. По данным акимата, проблему обсудили и на совещании в правительстве РК.
В пресс-службе также сообщили, что в 2015 году уже был уволен 641 человек. Это в основном средний медицинский персонал - медсестры и санитары, а также технички и охранники. Из этого числа 409 являются гражданами Казахстана. При этом, по данным акимата, 75 из них уже были трудоустроены. "Руководство области поднимает вопрос передачи инфраструктуры города на свой баланс. Сам Роскосмос в последнее время с трудом справляется с содержанием и не выделяет средств на развитие", - сообщили в пресс-службе.
Представители акимата отметили, что сейчас также ведутся переговоры о том, чтобы наконец была открыта и принята на баланс ведомства больница, построенная еще в 2010 году. Все это время российская сторона не принимала ее ввиду юридических сложностей, связанных с особенностями договора аренды. "Сейчас ведутся переговоры. Акимат будет ее сам содержать, и там будут работать наши граждане", - сообщили в госоргане. По данным акимата, в этой больнице будет 245 вакансий.

[mihalchuk]

АниКей пишет:

Космосу укажут масштабы Владимир Путин решит, сколько сможет потратить Роскосмос в ближайшие десять лет                                            26.11.2015                                      
Как стало известно "Ъ", сегодня президент Владимир Путин проведет в Кремле совещание по вопросам финансирования Федеральной космической программы (ФКП) на 2016-2025 годы. ...
 При этом Владимир Путин акцентировал внимание на необходимости укрепления российской группировки космических аппаратов: в кулуарах Роскосмоса эти слова приняли как сигнал к переносу лунной программы на период после 2025 года.
Иван Сафронов
Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/2862416

Президенту России
В. В. Путину
от Михальчука Михаила Владимировича

[По материалам совещания о приоритетах космической деятельности Российской Федерации до 2025 года от 12.11.2015 г.]

                  Уважаемый Владимир Владимирович!

Из доступной информации по совещанию о приоритетах космической деятельности Российской Федерации до 2025 года от 12.11.2015 г. становится очевидным, что проект Федеральной космической программы (ФКП) на 2016-2025 гг. не может быть готов к окончательному утверждению ни к концу этого года, ни в начале следующего. Причины такого положения следующие:

1.   Невозможно достоверно оценить затраты на те или иные направления деятельности, а также сроки НИР и ОКР в условиях незавершённости преобразований в отрасли. В наибольшей степени это касается средств выведения и пилотируемой программы.
2.   Безоговорочное согласование ФКП на 2016-2025 гг. сопряжено с риском ответственности за решение о создании Госкорпорации «Роскосмос».
3.   Для создания удовлетворительной программы развития отрасли необходимо восполнение компетентности в Роскосмосе.
4.   Федеральное космическое агентство уже не успело вовремя подготовить проект ФКП на 2016-2025 гг.
5.   В связи с сокращением расходов некоторые планы в области пилотируемой космонавтики и развития средств выведения были созданы экспромтом, без глубокого обоснования (например, решение ТС Роскосмоса по РН «Ангара А5В»). В настоящее время имеются альтернативные предложения, которые ещё не рассмотрены Роскосмосом.

Дополнительно следует заметить, что долгосрочное (на 10 лет) программирование космической деятельности без элементов интерактивности и обратной связи с общей ситуацией с утверждением программного документа на законодательном уровне является архаичным подходом и слабо коррелирует с идеей создания Госкорпорации «Роскосмос». Практика показала, что более эффективными являются целевые программы.

В связи с этим предлагаю отказаться от безоговорочного утверждения Федеральной космической программы на 2016-2025 гг. Выходом может быть или отправка Программы на доработку, или принятие Программы с оговорками, касающимися её статуса в целом или отдельных частей, с тем, чтобы оставить открытым вопрос о её оперативной коррекции. Последнее должно предотвратить прекращение инициативных работ и рассмотрение предложений на том основании, что они не входят в ФКП.
В случае потребности в разработке формулировок окончательных решений и оценках составляющих программы предлагаю своё содействие.

Пояснения к указанным в пп. 1-5 причинам – в приложении.

С уважением,
Михальчук М. В.  23.11.2015 г.

[Большой]

письмо с уведомлением?

[АниКей]

КАННЫ, 26 ноя — РИА Новости, Александр Ковалев. Запуск передовыми космическими державами непилотируемых миссий к Марсу поможет постепенно набраться опыта и с течением времени достигнуть прагматического баланса между исследованиями Красной планеты автоматами и космонавтами, считает заместитель руководителя госкорпорации "Роскосмос" Сергей Савельев. "Конечно, сначала надо сосредоточиться на изучении Марса автоматическими аппаратами. Надо констатировать, что без этого опыта ни одна страна мира не будет готова к осуществлению проекта полета космонавтов к Красной планете: нет необходимых сертифицированных технологий, и пока слишком много всего неизвестного", — отметил Савельев.
"Без гарантированных и подтвержденных многократными испытаниями двигателей нового поколения, всех систем жизнеобеспечения, радиационной защиты рано говорить о готовности какой-либо страны отправить людей на Марс", — подчеркнул Савельев.
Вместе с тем он отметил, что если остановиться на изучении Марса только с помощью автоматических аппаратов, вернуться без потерь к теме изучения этой планеты человеком будет практически невозможно.
"Дело в том, что если этим не заниматься сегодня, это вообще нереально будет сделать через 20 лет. Необходимо все рационально и прагматично просчитывать, тогда будет практический результат", — заключил замглавы Роскосмоса.

РИА Новости http://ria.ru/space/20151126/1328812547.html#ixzz3saRyjZRw

[Старый]

Туфи пишет:

Старый пишет:
Интересно, у Рокитдайна (да хоть Маска) двигатели тоже собирают в очках дополненой реальности?

 Well sadly so far or maybe we should say until now there is still many things pretty much virtual in these designs 

Надо же! И как только вы долетели до всей солнечной системы без виртуальной реальности...  
А у нас вот без неё ничего не получается... Приходится внедрять...

[mihalchuk]

Большой пишет:
письмо с уведомлением?

 1252091 Страница 1 из 1

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА   РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   УПРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ   _________   ул. Ильинка, д. 23, Москва, Российская Федерация, 103132   « 24 » ноября 20 15 г.   № А26-09-125209171

МИХАЛЬЧУК М.В. enextec@mail.ru

Ваше обращение на имя Президента Российской Федерации, направленное 24.11.2015 г., полученное 24.11.2015 г. в форме электронного документа и зарегистрированное 24.11.2015 г. за № 1252091, рассмотрено и направлено в Правительство Российской Федерации в целях объективного и всестороннего рассмотрения с просьбой проинформировать Вас о результатах рассмотрения (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Советник департамента письменных обращений граждан и организаций В.Горелов

[АниКей]

Космические предприятия России приступили к оптимизации управления

26 ноября 2015, 15:26
Структуры управления ведущих российских предприятий космической отрасли буду оптимизированы; число управляющих ступеней будет сокращено вдвое (с 14 до семи), заявил замгендиректора Объединенной ракетно-космической корпорации (ОРКК) по внешним связям Денис Кравченко.
«ОРКК создавалась именно для того, чтобы сделать систему управления наших ведущих космических предприятий более современной и эффективной. В настоящее время структура управления предприятиями состоит из 14 ступеней. Игорь Комаров (глава Роскосмоса – прим ВЗГЛЯД) поставил задачу сократить ее до пяти-семиступеней», – приводит слова Кравченко РИА «Новости».
Кравченко напомнил, что «пионером оптимизации» стал Центр имени Хруничева, в настоящее время реформа управляющей структуры проводится в ракетно-космической корпорации «Энергия».
Он добавил, что с 2016 года аналогичную оптимизацию пройдет научно-производственное объединение имени Лавочкина.
В августе Юрий Власов, ранее исполнявший обязанности главы Объединенной ракетно-космической корпорации, утвердили ее генеральным директорам, а экс-глава Роскосмоса Олег Остапенко вошел в состав наблюдательного совета.
Объединенная ракетно-космическая корпорация была образована на основании президентского указа, подписанного в декабре 2013 года. Ожидается, что наряду с Федеральным космическим агентством она войдет в состав образованной летом 2015 года госкорпорации «Роскосмос».
В июле сообщалось, что конфигурация ОРКК будет изменена в связи с созданием госкорпорации «Роскосмос».
 В августе прошлого года Рогозин сообщал, что на предприятиях ракетно-космической промышленности началась долгожданная кардинальная кадровая реформа.

  http://www.vz.ru/news/2015/11/26/780434.html

[АниКей]

26 ноября, AEX.RU – Фонд развития интернет-инициатив (ФРИИ) и ОАО «ОРКК» (ОРКК) подписали меморандум о сотрудничестве, цель которого – поиск и разработка эффективных IT-решений для отечественной ракетно-космической отрасли, в том числе для автоматизированных систем управления. Это первый подобный опыт на российском рынке, когда стартапы получают возможность внести свой вклад в развитие подобных стратегических направлений. Об этом сообщает пресс-служба ФРИИ.
 
 Сегодня у ракетно-космической отрасли существует потребность в проектах, интегрирующихся в производственные цепочки на уровне поставки компонентов, подсистем, оказания инжиниринговых, информационных и иных услуг. Эксперты ОРКК готовы взаимодействовать с наиболее перспективными командами, решения которых максимально отвечают запросам отрасли, а также оказывать им менторскую поддержку. Все стартапы будут проходить оценку и обучение в рамках акселерационных программ ФРИИ. 
 
 «ОАО «ОРКК» заинтересовано в поиске надежных отечественных поставщиков высокотехнологичных продуктов, в том числе и в области информационных технологий. Налаживание связей с отечественным IT-сектором поможет ракетно-космической промышленности снизить издержки и в перспективе минимизировать закупки импортных программных продуктов», – комментирует заместитель генерального директора по внешним связям ОАО «ОРКК» Денис Кравченко.
 
 ФРИИ развивает экосистему интернет-предпринимательства по приоритетным направлениям – технологическим стекам. Основной критерий подобного стека – наличие максимальной синергии внутри него между технологическими компаниями различной направленности.
 
 «Ракетно-космическая промышленность – одна из самых перспективных, стратегических и уникальных по своим технологиям отраслей, с которыми сотрудничает ФРИИ. По нашим оценкам, реализация проектов в этой сфере позволит стартапам зарабатывать до десятков миллионов рублей в год», – отмечает директор по развитию ФРИИ Евгений Борисов.

 http://www.aex.ru/news/2015/11/26/146151/

[triage]

интересный трудовой стаж у комментатора от ОРКК

[АниКей]

МОСКВА, 26 ноя — РИА Новости. Президент РФ Владимир Путин провел совещание по вопросам развития ракетно-космической отрасли, сообщил журналистам пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.
В ходе совещания были определены основные параметры Федеральной космической программы, принято решение о продлении на год федеральной программы "Российские космодромы", которая завершается в 2015 году.
"Как известно, эта тема начала обсуждаться на совещаниях у президента буквально несколько недель назад. На сегодняшней встрече определены основные параметры Федеральной космической программы, завершено полное межведомственное согласование на период 2017-2020 годы. Принято также решение о продлении на год завершающейся в 2015 году федеральной программы "Российские космодромы", с тем, чтобы уже в следующем году разработать новую федеральную программу, рассчитанную до 2025 года", — сказал Песков.
По его словам, в ходе совещания у президента "подробны были рассмотрены вопросы, связанные с финансовым оздоровлением Роскосмоса.
В совещании у Путина приняли участие руководитель администрации президента Сергей Иванов, вице-премьер Дмитрий Рогозин, помощник главы государства Андрей Белоусов, министр финансов Антон Силуанов, а также врио руководителя федерального космического агентства Александр Иванов, командующий Космическими войсками — заместитель главнокомандующего ВКС Александр Головко и генеральный директор Государственной корпорации "Роскосмос" Игорь Комаров.

РИА Новости http://ria.ru/science/20151126/1329047869.html#ixzz3sbfA9fbY

[АниКей]

Совещание о финансовом обеспечении космической деятельности  26 ноября 2015 года, 17:15 2015-11-26 Отдел редакции официального сайта Президента России Москва, Кремль  

[Туфи]

Старый пишет:

Туфи пишет:

Старый пишет:
Интересно, у Рокитдайна (да хоть Маска) двигатели тоже собирают в очках дополненой реальности?

 Well sadly so far or maybe we should say until now there is still many things pretty much virtual in these designs

Надо же! И как только вы долетели до всей солнечной системы без виртуальной реальности...      
А у нас вот без неё ничего не получается... Приходится внедрять...

   news1
my brother-in-law commented on that news that now we should wait for a news2 to hear they are fake to
 

[АниКей]

Статья опубликована в № 3971 от 01.12.2015 под заголовком: Регулирование: Свободу космосу!
  Космонавтике необходима свобода  
 Депутаты Дмитрий Гудков и Валерий Зубов, исследователь Андрей Заякин о частной инициативе в космосе
Дмитрий Гудков,Андрей Заякин,Валерий Зубов
 
 В России невозможно заняться космическим бизнесом без Первого отдела, лицензии ФСБ на работу с гостайной, формы секретности для сотрудников
 С. Портер / Ведомости
 
 

Спойлер

В 2001 г. американский предприниматель Элон Маск прилетал в Москву и пытался договориться о покупке ракет «Днепр» для вывода в космос собственных аппаратов. Тогда ему это не удалось, и в итоге ему пришлось самому разработать ракету-носитель, которая скоро, весьма вероятно, потеснит с международного рынка российский «Протон». Можем ли мы представить себе ситуацию, в которой российский бизнесмен ввозит в Россию ракеты-носители из Китая или США, чтобы отправлять в космос аппараты собственного производства? Любой российский бизнесмен будет в ужасе: даже если забыть о таможне, получить лицензию в России на запуск сделанной за океаном ракеты-носителя – безумно сложная и дорогостоящая затея. А уж запустить в России сделанный российской частной фирмой космический аппарат совершенно нереально.

В США Маск не только разработал Falcon 1, впервые полетевшую в космос частную ракету, и Falcon 9, ставшую одним из типовых решений для коммерческого космоса (18 успешных запусков из 19 с 2010 г.). Он первым отправил частный космический корабль на Международную космическую станцию и первым вывел частный спутник на геостационарную орбиту. В 2014 г. Маск начал строить в Техасе частный космодром.
 Но частная инициатива в космонавтике не ограничивается проектами масштаба корпорации Маска SpaceX, капитализация которой – около $12 млрд. Частная инициатива университетов и фирм стоит за запуском самых маленьких спутников, так называемых кубсатов (CubeSat). Кубсаты занимают стандартизированный объем 10 х 10 х 10 см, они выводятся на орбиту «в нагрузку» к основному грузу. Их стоимость чрезвычайно низка, так как они собираются из обычных промышленных компонентов – меньшая длительность жизни спутника с лихвой компенсируется его дешевизной. Кубсаты используются для съемки земной поверхности, тестирования микросхем на устойчивость к радиации, в исследовательских целях (значительная часть кубсатов собирается в университетских лабораториях). Речь идет не только об изучении магнитного поля Земли, потока космических частиц, точной формы геоида или высокоатмосферных явлений. С помощью кубсатов проведены одни из первых тестов «солнечного паруса» как перспективного средства передвижения в космосе. Кстати, целый ряд российских вузов активно участвуют в создании микроспутников (Красноярская аэрокосмическая академия, Бауманский технический университет, СамГУ и др.). Но это не промышленный поток, скорее факультативный.
 Для изготовления любого космического аппарата, даже кубсата, необходимо получить лицензию Роскосмоса – сегодня это госкорпорация. Для получения лицензии нужно, в частности, представить сертификат о наличии у вас системы менеджмента качества, соответствующей положению РК-11-КТ. А для сертификации нужно обратиться в несколько космических институтов. Каждый эпизод такого общения будет стоить немалых денег – больше, чем стоит базовый кубсат. На получение лицензии потребуется не менее года.
 Сертификация системы менеджмента качества – только часть проблемы. Для лицензирования нужно официальным образом получить тексты ГОСТов, многие из которых являются документами ДСП. Казалось бы, любой ГОСТ должен быть доступен онлайн, как все нормативно-правовые акты. Нет, его можно получить только в бумажном виде, только за серьезные деньги – например, во ФГУП «Стандартинформ». Не очень понятно, для чего существует это искусственное препятствие и почему гриф ДСП до сих пор не снят с ГОСТов. Напротив, инструкция NASA System Engineering Handbook, являющаяся американским аналогом РК-11-КТ, доступна любому желающему. Напомним: NASA все же в первую очередь конкурент Роскосмосу, чем партнер. И скорость принятия решения здесь – конкурентное преимущество.
 В свою очередь, получение ГОСТа ДСП невозможно без создания целого ряда рабочих мест для сотрудников, не принимающих непосредственного участия в создании космических аппаратов: требуется организовать Первый отдел, получить лицензию ФСБ на работу с гостайной, форму секретности для сотрудников.
 Такая система, возможно, оправдывает себя в осуществлении пилотируемых запусков. Там, где цена ошибки может составить человеческую жизнь, лучше проверить лишний раз и не считаться с затратами. Но если цена вопроса – успех коммерческого проекта, лицензирование становится помехой его рентабельности. Никакой бизнес, никакая научная лаборатория не будет себе в убыток отправлять на орбиту не соответствующие их собственным требованиям приборы и аппараты. Зачем ставить над ними целый ряд дополнительных контролеров в лице государственных институтов, чьи требования основаны на ГОСТах и ОСТах, базирующихся на стандартах 1960–1970-х гг., которые разрабатывались для нужд пилотируемой космонавтики?
 Приведем такой пример. Микросхемы делятся по их стойкости к воздействиям космических лучей на четыре класса в порядке возрастания стойкости и, соответственно, стоимости: бытовые, промышленные, военные, космические. ГОСТ требует, чтобы микросхемы были высшего, т. е. космического класса. Без его соблюдения невозможно провести лицензирование. И это разумно, если речь идет, например, о МКС, расчетный срок эксплуатации которой более 10 лет. Но если речь идет о коммерческом спутнике сроком жизни в один год, нет смысла ставить на него дорогие микросхемы космического класса.
 Большинство современных компаний широко используют работу программистов на аутсорсинге. Так вот, это незаконно, согласно действующим в России нормам, если речь идет, например, о программировании научной аппаратуры, которая будет установлена на спутнике. Далее, для лицензирования нужно заранее знать всех соисполнителей разрабатываемой техники, вплоть до микросхем. На практике из-за этого теряется до полугода работы над космическим аппаратом. Кроме того, требование наличия лицензий становится одним из рычагов давления на компании, которые выходят на тендеры и аукционы.
 Сложившаяся система лицензирования защищает не интересы российского бизнеса и науки, а интересы лицензирующих организаций. Россия же пропускает очередной технологический виток: переход в космонавтике к мини- и микропроектам, создаваемым в условиях бизнес-конкуренции.
 Как это все устроено у нашего главного конкурента в этой отрасли – США?
 О том, что частная космонавтика служит «общему благу Соединенных Штатов» и поэтому должна всемерно поощряться, сказано в федеральном законе США об аэронавтике и космосе 1958 г. (National Aeronautics and Space Act). В 1960–1980-е гг. на деле имела место государственная монополия NASA на запуски космических кораблей. Практическая возможность частных лиц и организаций осуществлять запуск космических кораблей одноразового использования была обеспечена законом о коммерческих космических пусках (Commercial Space Launch Act) 1984 г. Роль частных лиц и организаций была усилена законом о закупке услуг по запуску 1990 г. (Launch Services Purchase Act), которым было прямо предписано NASA закупать услуги по запуску у коммерческих фирм. В 1998 г. был принят американский закон о коммерческом использовании космоса (Commercial Space Act), который реализовал на практике положения закона 1990 г.
 В результате этой политики США стали лидером в области частной космонавтики, причем затраты государства сводились к созданию законодательной базы. В настоящее время требования к частной космонавтике устанавливаются кодексом федеральных нормативов (Code of Federal Regulations), главой III раздела 14 «Аэронавтика и космос» (Title 14 Aeronautics and Space). Этот документ полностью определяет требования правительства США к частным лицам, которые желают осваивать космос. Государственное лицензирование в случае непилотируемой космонавтики требуется только на запуск и посадку космических аппаратов, а также на функционирование космодромов. Разработка, модернизация, управление космическими кораблями, разработка, испытание, производство, ремонт и утилизация ракет-носителей, ракетных двигателей, управляющей и научной аппаратуры лицензированию не подлежит.
 Лицензирование основано на двух базовых требованиях. Это общественная безопасность – безопасность для жизни и здоровья людей в связи с пуском ракеты и ее движением по орбите. И политическая безопасность – соответствие проекта международным обязательствам и государственным интересам США. Лицензию на космическую деятельность может получить любое лицо независимо от гражданства и страны происхождения капитала.
 Процедура получения лицензии максимально упрощена: заявитель обращается в единственную государственную организацию – Федеральное авиационное агентство, которое координирует работу всех прочих федеральных агентств, отвечающих за космическую отрасль. При этом одобрение проекта в области политической и общественной безопасности может быть запрошено как прежде подачи документов на лицензирование, так и одновременно. Законом установлен срок в 120 дней, в течение которого прошение о лицензировании должно быть рассмотрено.
 Важный элемент американской системы – ее гибкость: по мотивированному обращению заявителя агентство имеет право инициировать отмену тех или иных норм, которым должна удовлетворять лицензируемая деятельность. Также по мотивированному обращению заявителя требования к лицензируемой деятельности могут быть смягчены или сняты в отношении данного проекта.
 Именно гибкость законодательной системы и ее благорасположенность к частной инициативе привела к тому, что США опережают Россию в таком важном секторе современной высокотехнологичной индустрии, как частная космическая промышленность.
 В России разработка ракет-носителей, космических аппаратов, пилотируемых и автоматических кораблей, в том числе многоразового использования, научного и управляющего оборудования, подготовка космонавтов и научных экспериментов – все это, согласно федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлению правительства от 22 февраля 2012 г. № 160, является космической деятельностью и подлежит лицензированию. Это делает особенно невыгодным в условиях нашей страны, в частности, разработку «малых космических аппаратов» – исследовательских спутников, в создание которых могли бы внести вклад национальные исследовательские университеты и частные компании. Ограничения подобного рода не обоснованы никакими государственными потребностями – такими, например, как защита жизни и здоровья граждан, защита национальных интересов и контроль над соблюдением международных договоров.
 Мы предлагаем уточнить пп. 41 п. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». В уточненную редакцию 99-ФЗ мы предлагаем внести точную спецификацию тех видов космической деятельности, которые представляют общественную опасность и поэтому должны быть лицензируемы: это разработка пилотируемых аппаратов, эксплуатация космодромов и запуск космических аппаратов.
 Все остальные подвиды космической деятельности должны быть доступны для любых организаций без лицензии. Вероятные здесь риски не выходят за рамки рисков, которые свойственны другим отраслям науки или промышленности. Это позволит ликвидировать структурное отставание частной космической отрасли в России, не понижая уровень национальной безопасности и не рискуя нарушением международных обязательств. И, естественно, сохранить бюджетные деньги для более важных общественных задач.
 Авторы – депутат Госдумы; создатель «Диссернета»; депутат Госдумы
 

[свернуть]

 http://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2015/12/01/619005-kosmonavtike-svoboda